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规范政府采购市场 优化营商环境需要知道哪些要点？

　　必须进入备选库、资格库！

　　摇号、比选、抓阄，确定中标、成交供应商！

　　投标保证金，必须在开标三天前提交！

　　因装订、纸张、文件排序问题，限制、影响投标！

　　从今年9月1日开始，

　　这些行为统统将被说“不”!

　　日前，财政部印发《gpk电子》(财库〔2019〕38号，以下简称“38号文”)，就构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境，明确了相关事项。该通知自2019年9月1日起施行。

“38号文”要求全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，重点清理和纠正十方面的问题：

“38号文”还就严格执行公平竞争审查制度、加强政府采购执行管理、加快推进电子化政府采购、进一步提升政府采购透明度、完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制等内容提出了具体要求。

“38号文”指出，各地区、各部门要抓紧清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，有关清理结果要及时向社会公开，并于2019年10月31日前报送财政部。

　各地积极响应，下面是各地优化营商环境实务分享：

　　龙岩市：5日，龙岩市进一步提高行政审批效率、简化办事程序、压缩审批时限、降低企业成本，优化营商环境建设取得阶段性成效。

　　上海市：上海优化营商环境改革3.0版启动，2.0版所涉66项地方事权改革已全部落地，下一步将结合自贸区新片区总体方案争取更大提升。

　　新疆：下半年全疆市场监管系统将在企业和群众办事方面，努力做到“只进一扇门”“最多跑一次”;全面实现电子签章和电子证书，努力营造更好的市场环境。

　　福建：福建宁德市政协四届十一次常委会议5日举行“优化营商环境，推进民营经济高质量发展”专题协商，推动解决当前营商环境建设中存在的问题，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　广西：凭祥市纪委监委精准发力助推优化营商环境。凭祥市纪委监委聚焦优化营商环境工作的“痛点”“难点”，持续监督，精准发力，为该市经济社会发展提供坚强的纪律保障。

　　马鞍山市：当涂优化营商环境出新招：一次体验式督查整改十七个问题。

　　三亚市优化营商环境行动计划(2019—2020年)》(以下简称《gpk电子》)正式发布。涵盖了开办企业、获得施工许可、获得水电气和电信服务、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产、知识产权创造保护和运用、旅游市场整治及建设服务型政府等方面。

　　浙江省：紧扣开放发展主旋律，充分利用外事资源优势，优化营商环境。

　　蓬溪县政府十届六次全体(扩大)会暨全县深化“放管服”改革优化营商环境会议召开。坚定信心 突出重点 推动经济高质量发展，要优环境，形成发展合力。要按照“六型”政府建设要求，改进作风、提高效率，积极营造干事创业环境，进一步优化政务环境和营商环境，共同营造良好的发展环境。

看完各地优化营商环境实务分享，作为采购人或者采购代理机构、供应商有哪些需要注意的点呢?

关于保证金方面：

1、采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。

2、 收取投标(响应)保证金的，采购人、采购代理机构约定的到账(保函提交)截止时间应当与投标(响应)截止时间一致，并按照规定及时退还供应商。

3、收取履约保证金的，应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。

4、 采购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。

在采购活动过程中：

5、对于供应商法人代表已经出具委托书的，不得要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等。

6 、对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。

7、除必要的原件核对外，对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料。

8、对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。

38号文的出台，承继了去年10月、11月国务院办公厅关于《gpk电子》和中央深改委关于《gpk电子》的精神。

　　总的来说，这些措施着重体现为破除政府采购中不合理的藩篱和门槛，进一步减轻供应商负担，并通过采购工具优化和规则更新提高采购效率。